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關于印發《賓縣關于推進“綠盾2018”自然保護區監督檢查 專項行動整改方案》的通知

發布機構 發文日期 2018-04-19 09:21:42
公開方式 主動公開 文  號

  

各成員單位:

現將《賓縣關于推進“綠盾2018”自然保護區監督檢查

專項行動整改方案》印發給你們,請認真執行。

聯系人:費江濤        聯系電話:0451-57999388

 

 

 賓縣沿江省級自然保護區聯動機制

協調議事工作領導小組辦公室

2018年4月19日

   

賓縣關于推進“綠盾2018”自然保護區

監督檢查專項行動整改方案

 

按照《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省自然保護區監督檢查專項行動問題整改總體方案的通知》(黑政辦規﹝2018﹞3號)和《關于聯合開展“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動的通知》(黑環發〔2018〕78號)要求,為切實推進“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動有效開展,確保“綠盾2017”問題督查專項行動中我縣自然保護區內尚未整改或整改不到位的重點問題落實到位,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務院關于生態文明建設的決策部署,認真落實省委十二屆二次全會、市委十四屆三次全會和縣第十六次黨代會精神,切實提高思想認識和政治站位,堅決扛起全縣自然保護區監管治理的重要政治責任,切實打贏問題整改攻堅戰,著力構建我縣自然保護區監督管理長效機制,筑牢我縣生態安全屏障。

二、工作目標

在“綠盾2017”問題督查專項行動督辦意見的基礎上,進一步突出問題導向,全面排查我縣自然保護區存在的突出問題,堅決制止和懲處破壞自然保護區生態環境的違法違規行為,嚴肅追責問責,落實管理責任,始終保持高壓態勢,對發現的問題扭住不放、一抓到底,不達目的、絕不罷休,充分發揮震懾、警示和教育作用。

三、組織領導

為切實加強對“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動的組織領導,成立賓縣“綠盾2018”自然保護區專項行動領導小組。

組  長:

馬  平   縣政府副縣長

副組長:

楊玉林   沿江省級自然保護區管理局局長

張鐵成   縣環保局局長

成  員:

王長巖   縣林業局局長

鄭慶友   縣水務局局長

于家斌   縣畜牧局局長

李海波   縣國土局局長

孫文良   縣農業局局長

丁艷旭   滿井鎮鎮長

劉  鵬   鳥河鄉鄉長

詹華偉   民和鄉鄉長

王純濤   賓安鎮鎮長

畢華賓   勝利鎮鎮長

曲德龍   新甸鎮鎮長

陳紹江   擺渡鎮鎮長

聯絡員:

費江濤   縣沿江省級自然保護區管理局副局長

王環宇   縣環保局副局長

張  軍   縣林業局濕地辦主任

姜佰學   縣水務局副局長

陳士超   縣國土局副局長

尹延春   縣農委副主任

劉彥斌   縣畜牧局副局長

常靖宇   滿井鎮副鎮長

李金鑫   鳥河鄉副鄉長

孫  輝   民和鄉副鄉長

劉洪波   賓安鎮副鎮長

亓向文   勝利鎮副鎮長

張思明   新甸鎮副鎮長

王春秋   擺渡鎮副鎮長

賓縣“綠盾2018”自然保護區專項行動領導小組負責對我縣自然保護區進行聯合檢查和專項查處,負責整理匯總我縣自然保護區內情況,檢查結果按要求報上級主管部門。

小組辦公室設在縣沿江省級自然保護區管理局,負責“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動的各項推進協調、安排落實等具體工作。

四、工作任務及時間安排

以自然保護區管理相關法律法規以及規章為依據,堅持實事求是、科學分類和“誰破壞、誰治理”、“誰審批、誰牽頭”以及屬地管理、尊重歷史、依法整改的原則,迅速行動、落實責任,明確路線圖、時間表,力促問題整改到位。

(一)整改任務“回頭看”

1、砂場清理整頓工作。

我縣自然保護區內的砂場清理整頓工作由縣水務局負責及時制定實施問題整改方案,進一步細化目標任務、整改措施和完成時限,限期進行生態整治修復。全面排查自然保護區內應依法清理整頓的砂場及砂堆,形成問題臺賬,實行整改銷號。

按照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》《黑龍江省河道采砂管理辦法》《中華人民共和國水產資源繁殖保護條例》《中華人民共和國自然保護區條例》和《黑龍江省濕地保護條例》等法律法規,對在我縣自然保護區內的砂場砂堆,予以依法關停取締,并依法限期拆除設備;要在2018年5月30日前,徹底平整保護區內遺留砂場及堆砂,逐步實施生態恢復。

2、違法違章建筑物拆除工作。

我縣自然保護區內違法違章建筑物拆除工作由滿井鎮、鳥河鄉、民和鄉、新甸鎮、賓安鎮、勝利鎮、擺渡鎮7個違法違章建筑物所在地鄉鎮負責及時制定實施本單位問題整改方案,進一步細化目標任務、整改措施和完成時限,限期進行生態整治修復。全面排查轄區內的違法違章建筑物,形成問題臺賬,實行整改銷號。

按照《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國自然保護區條例》和《黑龍江省濕地保護條例》等法律法規,對我縣自然保護區內違法違章建筑物,按照“屬地管理和依法整頓”原則,分二個階段進行依法拆除,第一階段:要在2018年4月30日前,全部依法履行拆除手續,并做好自行拆除工作;第二階段要在2018年6月30日前,依法履行強制拆除和徹底清理整頓工作。

3、退耕還濕(草)工作。

退耕還濕(草)工作由縣畜牧、水務、國土、林業、農業局5個部門滿井鎮、鳥河鄉、民和鄉、新甸鎮、賓安鎮、勝利鎮、擺渡鎮7個鄉鎮負責及時制定實施本單位問題整改方案,進一步細化目標任務、整改措施和完成時限,限期進行生態整治修復。全面排查自然保護區內毀濕(草)開墾問題,形成問題臺賬,實行整改銷號。

按照《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國草原管理法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國自然保護區條例》和《黑龍江省濕地保護條例》等法律法規,我縣保護區內毀濕(草)開墾問題,按照“誰權屬,誰負責”、“誰發包,誰負責”原則,突出重點、因案施策,分類開展退耕還濕(草)工作:  

一是大力開展非法開墾土地還濕(草)工作:保護區的核心區、緩沖區、實驗區內非法開墾或有草原承包合同非法開墾的耕地,依法立即停止耕種、依法處理、無條件退出、不予補償。此項工作由縣沿江省級自然保護區管理局牽頭,畜牧、水務、國土、林業農委5個部門滿井鎮、新甸鎮、賓安鎮、勝利鎮、擺渡鎮、鳥河鄉、民和鄉7個鄉鎮按權屬負責于2019年12月31日前將這部分土地全部退耕還濕(草)。

二是加快開展合同解除工作:針對保護區內盛興集團、正平公司、賓縣良種場等,由合同發包部門負責依法做好合同履行和解除工作,雙方有爭議達不成協議的,通過法院仲裁解除合同。確保2021年12月31日前全部實現退耕還濕。

三是有序開展歷史耕地退耕還濕(草)工作:一是針對保護區成立之前核心區、緩沖區內已存在的歷史遺留合法耕地,可進行同等條件的耕地置換,不能置換的,按照國家征地補償標準,由縣政府籌集、縣沿江省級自然保護區管理局積極向上爭取資金,給予一定合理補償后逐步退出;二是針對保護區成立之前實驗區內已存在的歷史遺留合法耕地,不得擴大耕種范圍,土地承包合同到期后收回土地,最終實現逐步退耕還濕。畜牧、水務、國土、林業農委5個部門滿井鎮、新甸鎮、賓安鎮、勝利鎮、擺渡鎮、鳥河鄉、民和鄉7個鄉鎮負責對所轄歷史遺留合法耕地核準后,等待政策。

(二)強化管護執法

各責任部門和有關鄉鎮要成立專業巡查管護隊伍,依法對在我縣自然保護區內新發現的養殖場、魚塘、看護房等違章建筑和非法圍墾、非法放牧發現非法捕撈、狩獵等其他行為開展拉網式排查和清理整治,確保將違法行為扼殺在萌芽狀態。同時,加強日常巡護,建立長效管護機制,鞏固前期工作成果,確保生態修復工作順利進行。

要嚴厲打擊自然保護區內的違法行為,依照法定程序,由相關部門下達告知書、責令當事人限期整改、送達處罰決定,對拒不執行的采取聯合執法或申請法院強制執行,情節嚴重的移交司法機關追究其法律責任。

(三)落實自然保護區管理責任

完善我縣自然保護區管理部門機構設置、人員配備、資金保障等管理責任;形成全縣自然保護區面積、地類、圖斑、坐標、地圖基礎數據臺賬;明確全縣自然保護區權屬責任、制定下發權屬數據及任務材料;成立專業隊伍,配合全縣權屬單位完成圖表結合、實地踏查工作;完成勘界立標、圈界定點、設置宣傳界碑、界樁、永久性宣傳欄。

五、工作要求

(一)落實工作責任,形成工作合力

全縣各責任部門和鄉鎮要進一步要明確任務分工,細化工作措施,層層壓實責任,制定切實可行的問題整改方案各責任部門和鄉鎮主要領導要親自安排部署工作,按照職責分工加強組織、協調和調度密切溝通協作,形成工作合力。

(二)突出問題導向,敢于真做真為

突出問題導向,針對尚未整改或整改不到位的重點問題,勇于擔當,敢于碰硬,真抓實干,做好調查取證、原因分析、問題查處和責任追究等工作以抓鐵有痕、踏石留印的作風做到不留死角、不留疑點,確保查到位、查處到位、整改到位。

(三)優化機制運作,強化追責問責

縣直各責任部門和鄉鎮,要嚴格按照我縣沿江省級自然保護區聯動機制協調議事工作領導小組的責任分工和整改任務責任分工,明確整改任務、目標和時限,扎實有效推進各項整改工作徹底落實到位。同時堅持“黨政同責、一崗雙責”,實行嚴格的督查問責制度,對玩忽職守,推諉扯皮,敷衍塞責,不作為、慢作為、亂作為導致問題整改和管護工作不落實或落實不到位的責任單位的主要負責人和直接責任人進行問責。  

加大輿論宣傳強化社會監督

堅持將宣傳教育貫穿始終,充分利用廣播、電視、網站等新聞媒體和展板、條幅、宣傳單等平臺,大力宣傳自然保護區保護有關法律法規和政策要求,及時曝光重點問題整改、查處和責任追究情況,提高廣大干部群眾法律意識和保護意識,為自然保護區突出問題整改工作營造良好氛圍。加大公示力度,積極搭建群眾監督平臺,發動群眾共同監管,不斷拓展監督渠道,暢通投訴舉報途徑,確保違法違規行為無所遁形。

 

附件:《關于聯合開展“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動的通知》(黑環發〔2018〕78號)

 

 

 賓縣沿江省級自然保護區聯動機制

協調議事工作領導小組辦公室

2018年4月19日                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 


 

 

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